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在全国各地大刀阔斧治理“犬患”之际，郑州市人大代表、人大常委会副秘书长柴清玉向郑州市人大递交建议，郑州也该向日益严重的“犬患”开刀了。 “犬患”材料收集一大袋 “每天清晨，我外出散步，成群结队的宠物狗随处可见，一不小心就踩上狗屎，而且因为狗患引起的纠纷也经常遇到。治理狗患已经到了不得不整的地步。” 柴清玉介绍，近年来养狗日盛，因养犬引发的犬伤人、犬扰民等问题已成为不少城市的一大公害，仅河南省今年上半年就因狂犬病死亡４４人，省会郑州的情况也不乐观，严重影响人民群众的生命安全，严重影响城市环境卫生，严重影响社会和谐安定。 “我并不是对养狗一概反对，但养狗要有规矩，在市区什么狗可以养，什么狗不能养，养狗人要办证等，都要按规矩来。养狗不能侵犯公众的利益。”柴清玉说，“近年来，我对养狗出现的问题进行了长期调研，光资料就搜集了满满一袋子，有媒体报道，有各地的法规、条例，还有市民的意见。” 呼吁快治理郑州“犬患” 柴清玉在建议里提到，１０月２２日至２９日，中央电视台在新闻节目连续一个星期播出养犬的危害，要求加强管理，这是前所未有的。新华社、人民日报和省市媒体也多次刊发消息、文章，直陈养犬危害，呼吁加强管理。 最近，全国掀起了治理“犬患”的高潮，南京开展了为期一个月的“犬患”集中整治行动；广州、上海、成都等市修订了养犬管理的地方性法规，并严格执法；北京多管齐下，设立每月两个执法日、每季度一个执法周等形式，要求达到养犬登记１００％，执法人员同养犬人见面１００％；北京、武汉、青岛等市成立了养犬管理专项执法队等。而作为“狗患”重灾区的郑州却毫无动静。 柴清玉建议，借全国治理“犬患”的有利时机，尽快治理郑州市的“犬患”。 原《条例》不能被当成废纸 柴清玉说：“郑州市'犬患'问题突出，政府不能无动于衷。在《郑州市养犬管理条例》修订之前，原条例不能被当成废纸，相关执法部门还应当严格按原条例执行。而执法部门却以条例修订为借口，没有行动起来，这是严重的不作为。” 柴清玉建议：郑州市人大应尽快修订《郑州市养犬管理条例》，使养犬管理走上法制轨道；明确执法责任，严格执法到位。在条例修订之前，原条例仍然有效，应严格执行。 柴清玉说，加强对养犬人的教育，严禁携带犬只进入学校、医院、商场、公园等公共场所。对无证养犬、犬只随地大小便、犬吠扰民、犬只伤人等严加惩处。 郑州应借鉴外地经验 “犬患”已经是全国性的问题，目前，全国各地纷纷出台治理措施，也取得了不错的效果。 柴清玉认为，郑州市有关部门应借鉴北京、武汉、青岛等市经验，尽快成立养犬管理专项整治工作领导小组和养犬管理专业执法队；以犬只出没集中的早间、晚间为重点，以繁华路段、居民小区、街道为重点，加大对重点管理区饲养大型犬、无证养犬、一户养多犬、违规遛犬、犬只扰民等问题的执法检查和处罚力度；同时，公安、行政执法、工商、卫生等部门协同作战，组织市、区、街道三级联合执法和异地互查；定期对养犬人进行专业知识和法规培训，组建社区文明养犬自治会，依法规范养犬行为。 此外，还可设立违法及不良养犬行为举报奖励制度等，鼓励更多人参与治理“犬患”，还人民群众卫生、和谐、有序的工作生活环境。 据柴清玉透露，该建议昨天上午提交到郑州市人大，得到了有关领导的高度重视，并立即转给政府有关部门，相信很快就会有答复。
狗伤人数字触目惊心
担负郑州市疫情通报的９５１２０电话值班人员李大夫介绍，在他值班的时间内，平均每次要接到一二十个咨询被狗咬伤到哪儿注射疫苗的电话，占总电话量的６０％~７０％。 据郑州市第五人民医院急诊科主任张思森介绍，目前，郑州市只有市疾控中心门诊和该院急诊２４小时接诊被狗咬伤者。 据不完全统计，平均每天到该院门诊注射狂犬疫苗的患者达４０人左右，从年初到现在，该院接诊被狗咬伤者近３０００人。与前几年相比，明显增多。 张思森分析，一是养狗的太多；二是市民预防意识增强，抓伤、咬伤都来打针。 “被猫狗伤到的患者，自家的宠物居多。特别是现在有些家庭，都把宠物当人养，整天抱啊、亲啊，稍不小心就容易伤到人，特别是儿童。 只要被狗咬伤或抓伤，哪怕只是划出白痕没有出血，或者破损的皮肤和黏膜接触了狗的分泌物，都要在２４小时以内到防疫部门注射‘人用狂犬病疫苗’。即使注射过疫苗的狗咬伤人以后，伤者也要尽快去注射疫苗。”张思森说。 据河南省卫生厅有关人士介绍，狂犬病是国家法定报告管理的乙类传染病，至今没有特效治疗方案，人一旦发病，死亡率为１００％。 在今年的前７个月时间里，河南省共报告了６３例狂犬病，其中５８人已经死亡。死亡比例仅次于艾滋病，位居第二。 |
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发表于 2006-10-31 20:20
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