福州将提高养犬门槛相关细案正在制定之中

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近日，卫生部公布今年上半年全国重点传染病疫情，位居重点传染病死亡数和病死率榜首的是狂犬病，发病人数达到５４５人，比去年同期超出８９人，其中９０％左右的病死率，使患上这种疾病的人绝大多数不治。广东省卫生厅１８日也披露，自今年１月５日该厅接到首例狂犬病病例报告至６月３０日止，全省共报告狂犬病病例７４例。今年上半年广东共１３个市有狂犬病病例报告。由此，关于“城市限犬”的话题又成为市民关注的焦点。 昨日记者从福州市公安局获悉，福州市将采取提高门槛、限量喂养的管理办法，加强对福州居民养犬行为的管理，目前详细的方案正在制定之中。 福州狗儿不知有多少 福州市区各类犬只的数量到底是多少？记者采访发现，有关部门至今也没有权威的统计数字。 ２２日傍晚，记者来到晋安区茶园街道红星村这个著名的“城中村”，在村口，记者就看到几条土狗在车水马龙的要道上乱窜。走进村里，村道上随处可见正在瞎逛的狗儿，其中有些还是体形高大的狼犬，看见有陌生人进村，立即引来狗儿的连环狂吠。 一位村民说，由于这一带过去治安状况比较差，外来人口又多，居民就养犬防盗；有的甚至一家养三四条狗。另一位村民说狗不但能看门，吓走陌生人，还通人性，与主人友好相处，所以村里许多家庭都养狗。 鼓楼区华大街道龙峰社区的居民反映，小区内不少居民家中都豢养犬只。半夜三更一旦谁家的狗出了声，邻居的狗就一呼百应，整个小区吠声一片，不得安宁。龙峰社区居委会书记傅超真抱怨说，社区内的居民普遍都养了狗，有些人根本不考虑邻居的感受，如有的天刚蒙蒙亮就遛狗，狗儿一叫，邻居的安稳觉就睡不成了。 福州市公安局治安支队的负责人称，现在福州城区有多少只家犬，公安部门自己也说不清楚，但相信数量不少。 去年狗儿伤了２万多人 记者从省卫生防疫站了解到，福州去年到省卫生防疫站门诊部接种狂犬病疫苗或注射抗狂犬免疫血清的人数达２７００人，这些人主要来自福州五区八县；另据了解，去年直接到福州市卫生防疫站门诊部接种狂犬病疫苗的人数接近２１００人次。 省卫生防疫站疫源科的负责人分析说，上述接种狂犬病疫苗或注射血清的患者，９０％是被狗咬伤或抓伤。由此推算，去年我省被狗抓伤、咬伤的人数在２万人以上，这种情况今年仍没有减缓的迹象。但在狂犬病的预防上，我省总的来说工作做得相当不错。 福州市农业局畜牧兽医站的工作人员说：“按照规定，养狗必须到所在地方的畜牧兽医站注射疫苗，但事实上，去福州兽医站注射疫苗的全年还不足１００只犬。”该工作人员也指出，狗主人有可能把狗送到宠物医院注射疫苗，但相信比例不会太高，加强对犬只的管理已刻不容缓。 全市家犬尽是“黑户” “现在福州市家犬还都是‘黑户’”。福州市公安局治安支队负责人提起这个现状颇感无奈，这不是福州市政府在去年下发的《福州市养犬管理办法》没有得到重视，只因“给狗上户口比人还麻烦”，除特殊犬种外，福州现在还没有一只家犬有合法户口。 对管理犬只感到头疼的远不只公安部门。福州市城市管理执法局办公室的一位负责人则称，城管对这项棘手的工作一直无能为力，收效甚微，主要原因还是因为执法太难。城管只能管街头无人认领的流浪狗，而对于居民家中的狗却无能为力，城管每次到小区内开展查处犬只行动，狗主人只要把狗往家中一抱，城管就没辙了，这样近年城区的犬只有增无减。 提高门槛限喂养 福州市公安局治安支队负责人说，现在居民养狗已经从最初的“看门”过渡到“宠物”，成了不少人的心灵慰藉，喂养的数量也不断攀升，但家犬扰民的投诉也在不断升级。《福州市养犬管理办法》严格实行后，城区养犬一定会限量喂养、限种类喂养的。 据透露，以后小区内原则上不允许养犬，有私宅、别墅的户主只可以喂养检疫合格的观赏犬，而一户多犬的户主可能要忍痛割爱了。公安部门将对居民区的养犬户先进行摸底、统计，然后再分批、分期给犬挂牌。之后，执法部门将对其严格监管，如果走上街头的爱犬没有牌照，那么爱犬就有可能被猎捕。 爱犬上户口可能“价格不菲”，据福州市公安局治安支队相关人士透露，关于爱犬的挂牌及其相关费用，将由物委部门商定，具体金额目前还未出台，但应该不会低于外面所说的３０００元。 福州市公安局治安支队负责人进一步透露，给家犬上户口，公安部门的具体方案、步骤近日还在协商，不过关于养犬的具体方案已基本敲定，目前正在确定场所及其他事宜。 限喂养不能重收费轻管理 福州大学公共管理学院院长王健指出，养狗是无可厚非的，它对慰藉人们的心理起到积极的作用，但养狗也会对公共卫生产生影响，比如狗的狂吠声、随地大小便等，而一旦狂犬病爆发，对人们的健康更形成巨大威胁，所以政府有必要对养狗条件做必要的限制，收取一定的费用是有必要的。 但在对城市犬只的管理上，不能一味地提高门槛，而轻事后的管理。不能只是一味地提高养狗的门槛，把养狗当成是有钱人独有的权利，否则可能造成适得其反的结果，城市“黑户狗”泛滥成灾，与限制养狗的初衷背道而驰。更应该注意养狗的行为是否对周围人、公共卫生产生负面影响。另外，政府部门征收的养犬登记费，应该专款专用，对养犬人应该提供一些如优惠的疫苗等务实的服务。

许仙

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企望黄履

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