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专家建议对犬养殖和交易征收“奢侈品税”,用经济而非行政的杠杆来加强犬类管理。 一只藏獒能炒卖到1000多万元,松狮、牧羊犬的售价动辄在20万元至30万元之间,除了“品种珍贵、血统纯正”外,究竟还有什么原因使宠物犬变成了奢侈品?
新华社记者近日在京沪穗3地调查时发现,目前宠物犬交易的平均利润高达500%以上。物价、工商、税务等部门对新出现的“宠物经济”尚未完全规范管理,养殖、贩卖、炒卖宠物犬,交易过程不规范、不透明,不仅缺少物价部门监督,甚至还不用交税。
专家建议,应该改变当前公安、城管末端管犬的模式,对犬养殖和交易征收“奢侈品税”,用经济而非行政的杠杆来遏制城市犬只数量,加强犬类管理。
调查 藏獒经名人炒作身价变千万
上海贝佳宠物商店刚刚卖出一条3月龄肉嘴松狮犬,成交价是55万元。宠物店老板表示,在刚刚过去的两个月里,他总共售出11条名犬,总价710万元,“现在行情不是太好,我只赚了50多万元。”
据北京市区最大的狗市场爱斯达名犬交易市场负责人介绍,很多售价千元以上的宠物狗都只值几百元,卖狗人大都看人出价,有时候一只原本100元的狗可以卖到300元。目前市场上1000元以上、2万元以内的宠物狗最吃香,如雪纳瑞、贵妇、小鹿犬等,而这些狗的繁殖成本、批发价格不过几百元。
以藏獒的价格为例,在青海,一条出生约30天的小藏獒售价1000元左右,普通的藏獒进价几千元,到北京后市场价格在3万至5万元,经过炒作,可以卖出100多万的高价,而经过某些名人炒作后,一些所谓“极品藏獒”的身价竟然达到1000万元。藏獒、松狮、牧羊犬等高档名犬频频出现在宠物狗专营店里,生意十分红火。
广州市物价局有关人士说,目前宠物市场的价格是完全放开的,物价部门不会干涉,但这也给商家牟取暴利留下了空间。爱斯达名犬交易市场经理梅振山表示,犬养殖、交易已经成为一个不折不扣的暴利行业。
问题 “狗产业”面临管理盲区
爱斯达名犬交易市场经理梅振山指出,从狗养殖、交易、培训、医疗、托管、甚至安葬,目前围绕宠物狗已经形成了一条完整的产业链,北京市少说也有几万人从事这一行业,但目前物价、工商、税务等部门尚未完全规范管理。除了价格监管,“狗产业”还面临3大管理盲区:
犬养殖场泛滥,监管不力
今年8月底,北京市兽医卫生监督所对北京市犬类养殖场的普查结果显示,北京共有犬类养殖场125家。然而据一个宠物犬养殖场老板介绍,北京市有一定规模的宠物犬养殖场肯定超过300家,加上小型的和散户养殖的,事实上办证的养殖场只占全市养殖场总数的10%左右,约90%的犬养殖场是没有证照的,游离在政府监管之外。
交易市场监管不力,黑犬、黑市横行
专门负责养犬管理的广州市公安局五支队负责人说:“‘地下狗市’已成为各类无证犬只流入家庭的主渠道之一。”据介绍,目前执法人员对“地下狗市”难以控制。执法人员一到,狗贩子们就一哄而散;执法人员前脚一走,他们又跑回来。另外加上取证较难,对非法贩卖犬只的行为也无法给予处理,因而导致“地下狗市”的生存能力极强。
税收管理存在漏洞
据统计,爱斯达名犬交易市场有100多家经营户,总交易量最多的每天约400只至500只,价格最高的狗为40多万元的白松狮,然而令人吃惊的是,这样一个规模的市场,每家商户仅有200元的固定税收指标,而且目前是由市场代交的。同时,因为商户均没有单独的营业执照,也没办法征税。
建议 应对狗贩子征收奢侈品税
广东省消费者委员会消费指导部江列华指出,犬交易仅靠“堵”的办法收效甚微,还必须进行有效“疏导”——通过合法的交易市场进行有效管理。政府有关部门要应用“市场的理念来解决市场的问题”,如通过市场调研核算成本实行价格市场监管、对犬只实行分类分层次地征税管理等积极有效的措施,引导市场的健康发展。
中国人民大学社会学系洪大用教授指出,每年有多少只没有经过严格免疫的狗从市场流到了市民家里?每年全国的狗交易总额有多少?流失的税收有多少?目前还没有具体的统计。因此,政府应该对犬养殖、交易征收高额税收,类似化妆品的“奢侈品税”,一方面能对狗产业的暴利进行调控,用经济的办法挤压狗贩子的生存空间,狗养殖场少了、狗贩子少了,犬只数量也就控制住了;另一方面可以提高养犬的成本,减少购犬的冲动和随意性,从而减少流浪狗和城市弃犬。 |
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