海口每年有4000人被狗咬伤 全城5万条狗没有“户口”

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　　核心提示
　　10月16日、21日，《焦点访谈》再次聚焦城市养狗问题。报道指出，1至9月份，全国共报告狂犬病发病数2254例，比去年同期增加了26.69%，连续5个月成为我国报告死亡数最高的传染病病种。

　　记者从我市有关部门获悉，由于相关管理法规滞后，我市居民目前养的狗都没有办证，注射过狂犬疫苗的狗也很少。而每天被狗咬伤的人却很多，城市环境也受到污染。养狗已经成为一个影响社会和谐的突出问题。如何规范养狗，做文明的养狗人，正在成为市民关心的问题。
　　街头狗患面面观
　　狗吓人主人成被告
　　去年3月24日，美兰区法院公开审理了全市第一例狗吓人官司。海口居民罗大爷等电梯时猛然看见电梯里有一只狗，吓得摔坐在地上。虽然狗主人李女士将他送往医院并垫付了1400多元医疗费，但第一根腰椎体呈压缩性骨折的罗大爷还是向法院起诉，要求狗主人赔礼道歉、赔偿医疗费、护理费、精神损失费等。
　　半夜狗叫邻居遭殃
　　家住和平大道某小区的居民，由于小区内有不少家庭养狗等宠物，经常半夜里被狗叫声吵醒。与狗主人争了几次，没结果。找物业，物业说现在政府没有任何规定限制居民在小区内养狗，他们管不了。环保部门说狗的噪声不属于管辖范围，无法处理。
　　公交车上狗占座位
　　昌茂花园的常住人口已达11000多人，养狗的人也不在少数。昌茂绿城物业管理公司负责人介绍说，不时有养狗人带狗到这些小区公共场所，小区清洁工每天4次巡回打扫，都无法将小区内的狗屎清扫干净。物业公司对小区业主调查表明，养狗问题业主意见最集中，仅龙发片就有近40份反对小区养狗的意见。记者采访中发现，竟有人带着狗乘坐公交车，甚至给狗占座位。在一些公共浴场，甚至有人带狗下泳池。
　　全市没有一个狗屠宰场
　　海南省小动物保护协会副会长吴菁告诉记者，此前有说法是海口目前具备有效“犬证”的狗不足100只。但他们了解到的情况是，目前市公安局治安警察支队只是对警犬和特殊需要养犬的机构发过养犬证，居民养的狗根本没有办证。全市的狗究竟有多少条，协会曾用多种方法调查认为，包括郊区目前已有5万只左右。吴菁说，没有办证就没办法掌握全市狗的注射疫苗情况。
　　“目前还有一个问题应当引起有关方面重视，那就是狗屠宰场所问题。”吴菁说，目前海口生猪屠宰管理很规范，但全市没有一个狗屠宰场，现在每天卖出的狗肉很多，但医学表明吃了没有经过检疫的、带有病毒的野狗，狗肉半生不熟，食客的胃或口腔黏膜有伤口，都容易感染狂犬病毒。他见过宰狗场面，卫生极差而且很残忍。
　　满街狗医院没几个合格
　　在海口的大街上，不时可看到一些宠物店兼“宠物医院”，由于海口养狗人众多，这些店面倒也生意“红火”。吴菁说，这些“宠物医院”其实没有几个是合格的。据他介绍，国家规定，从事动物诊疗活动，应当是具有相应的专业技术人员，并取得畜牧兽医行政管理部门发放的动物诊疗许可证，但很多店主或从业人员根本没有相关资质，店面也没有证照。很多店在用人药治狗病，这也埋下了隐患。在国内很多先进城市都规定宠物医院在硬件上应该有手术室、半自动生化仪、血细胞分析仪等设施，成套设备可能需要100多万员，就连是海南省小动物保护协会宠物医院也有差距，而现在街头有人三两万就敢开宠物医院。
　　多数狗未接受免疫注射
　　在市卫生防疫站，记者了解到，今年9月20日到10月20日一个月时间里，到该站打狂犬疫苗的人有300多，这里面包括了被猫狗等抓伤咬伤的，其中被狗咬伤的占7成以上。据业内人士介绍，此前市卫生部门的数据表明，每年海口被狗咬伤的人就有4000人之多。目前市民被猫狗等抓伤咬伤，几乎都能在第一时间来打狂犬疫苗，但养狗人有没有都来打疫苗却无法统计。
　　据介绍，一般狗2个多月大，就要注射狂犬疫苗。狂犬疫苗有国产和进口两种。狂犬疫苗的价格为40到60元不等。但据市畜牧部门介绍，目前绝大多数居民养的狗没有接受免疫注射。
　　立法规范持证养狗
　　吴菁告诉记者，1995年10月，我市曾颁布《环境卫生管理办法》，该办法第十三条规定，市区禁止养犬、家禽、家畜。养狗者应先给所养狗注射疫苗然后持免疫证到海口市公安局办理养犬证。据介绍，前不久海口有小区准备对禁狗进行听证，但法律界人士则认为小区物业没权制定此类规定。他认为政府应该出台相关法规，为如何审批、饲养、收容等提供法律依据。此前协会已邀请中国科大知名动物保护教授等人，草拟了有关动物保护条例，目前正在省法制部门修改当中，这里面就有规范养动物、保护动物等细致内容，可能明年会列入立法计划。
　　生活中，经常有狗扰民的现象得不到制止，居民被狗咬无处投诉。对此律师吴先生建议说，已实施的《治安管理处罚法》规定，警方可以依据相关条款对养狗养猫者作出相应的处罚。从北京来海口买房的退休干部王大爷告诉记者，北京虽然立法了，但成效甚微。养狗的关键在一个“养”字，养狗人先要真正做到按照规定养犬，科学养犬，文明养犬和健康养犬。
　　各地治犬措施
　　深圳 电子芯片植入犬体
　　《深圳市养犬管理条例》规定，每只登记“入户”的犬只除强制免疫外，还将被植入米粒般大小的电子芯片，成为狗永久的“电子身份证”。如发现犬只在户外活动时未戴狗牌、加束犬链，没有由成人牵引的，或是犬只在户外排泄粪便，携犬人没有立即清除的，执法人员可处以警告、罚款500元，并录入电子档案；发现犬只因犬吠扰民被投诉累计3次的，养犬人将被罚款500元
　　北京 组建两级养犬执法队
　　新制定的《关于加强北京市养犬管理工作的意见》指出，北京市将组建市、区两级养犬管理专业执法队，以遛犬较为集中的早、晚为重点时段，以繁华路段、居民小区、街道为重点，加大对重点管理区饲养大型犬、无证养犬、一户养多犬、违规遛犬、流浪犬等九类问题的执法检查力度，进一步规范养犬行为和涉犬经营行为。
　　北京市从10月下旬起将开展养犬管理专项整治，争取养犬登记率100%、登记犬只预防狂犬病疫苗的接种率达100%、入养犬户宣传率达100%。
　　中山 免费注射狂犬疫苗
　　《中山市犬类管理实施细则》明确规定，城管执法等部门将对未经批准饲养的犬只进行捕杀处理。市民注射狂犬疫苗全部免费。

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