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改革开放２０多年来，洛阳共出台了４０余部地方性法规，大部分得到了很好的贯彻落实，但个别法规在实施中遇到了问题，如《洛阳市市区养犬管理规定》去年５月修订后，现在也近乎流于形式。广大群众对此意见很大，本报也曾进行过连续报道。 如何维护地方性法规的严肃性和权威性？这成为代表和委员的热门话题之一。 ■“限养”流于形式 去年５月１日，新修改的《洛阳市市区养犬管理规定》开始实施。 根据新《规定》，市民要为自己的观赏犬办证，只需带着独户居住证明、居民身份证或暂住证明、家犬免疫证明、两张犬只照片等，就可到公安机关办证，不必再交３０００元的“户口费”及每年５００元的年检费用。 新《规定》还把遛狗时间限定在２０时至次日７时。在“限养”区内，观赏犬出户时必须挂犬牌、系犬链，并由成年人带领，不得进入机关、市场、商店、饭店等公共场所。若犬在户外排泄粪便，携犬人应立即予以清理。养犬的市民还要定期为犬注射狂犬病疫苗。 陈玉海主任说，取消３０００元的养犬办证费和年审费用，是依照《行政许可法》的有关条款修订的。 我市“限养令”实施以来效果不佳，从小区到街头、公园，大家时常可以看到狗在乱跑，其中既有相对温顺的观赏狗，也有龇牙咧嘴的烈性狗。新《规定》实施后，我市关林、谷水、老集等一些狗市的生意明显红火起来，外地的一些狗贩子也大量运送优质狗进入我市。 但一些不喜欢养狗的市民对取消“限养令”表示不满，认为取消“限养令”弊多利少，还会使狂犬病增多。 市公安局治安大队副大队长孙强介绍，据他们统计，按照新《规定》，限养区内约有４５万户居民，如果每户养１条狗，理论上就将有４５万条狗；同时，没有了３０００元的办证门槛，很多市民养狗就没有了担心；加上公安机关警力不足，缺乏收容捕杀“烈性犬”、“流浪犬”的装备，管理起来难度很大。 去年，公安机关对我市的犬类市场进行了调研，并向市政府递交了经费申请报告，但一直没有得到批复。 孙强表示，执行“限养”规定，单靠警方是不够的，还需要卫生、环卫、畜牧等部门的共同努力。 我市市区爱狗的市民不在少数，“狗患”日益严重，这使得“限养令”近乎一纸空文。 |
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发表于 2006-9-4 20:09
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