深圳“养犬收费降低”的启示

许仙

10月3日《南方都市报》报道，《深圳经济特区限制养犬规定》部分条文有望年内修改完毕并颁布实施。新《规定》与原《规定》的最大不同将是：养犬收费标准将降低，并将把整个城市划分为几种区域，不同区域收费不同。我认为这个《规定》修改得好，不但能促进这项工作的开展，而且会对其他行业类似的症结产生有益的启发。城市人现在为啥爱养狗？我觉得应进行一个分析。随着经济发展和计划生育的深入，社会关系之间的依赖程度大大减少，这虽然是文明社会的一个特征，但同时也让人产生孤独感，产生情感上的 饥渴。怎样解决这个问题？养狗是有效的弥补办法之一。从这个观点上看，养狗不能完全禁止，因为它对现代人的精神和情感上的健全有好处，当然对社会也有好处。但城市养狗有必要进行限制和管理，因为狗可能伤人并且传染瘟疫等等。对狗进行管理是没错的，但我们有个老毛病，总是认为高收费就是严格管理，罚款就是限制。不光是深圳，全国各个城市这两年都制定了不分区域、动辄收取几千元养犬登记费和年审费的规定，其结果是前去登记的人寥寥无几，使规定成了一个空架子。这种结局告诉我们，我国有我国的国情，在一个人均收入不很高、还存在着某些特权者干扰执法的环境中，你罚得越重，管理的效果可能越差————就像这养狗一样，大部分人会因交不起而没法交，有些能交得起的人也会因为“不公”和“不切实际”的感受而故意不交。深圳的这项改革一是调低了收费，让每一个养狗户都交得起，二是在不同的区域执行不同的收费标准，让闹市区的有钱人多交一点，让边远、收入少的人少交一点，这充分显示出政府决策的细致和慎重，体现出更加公平的原则和注重实际效果的行政作风。其实许多行业都存在有类似的现象。如某城市收取机动车路桥费，每辆摩托车每年所交路桥费就高达400元，结果是80％的人不交，都采取碰侥幸的办法来抵制。有一个朋友对我说，如果每车每年收100元，我早就交了————这些城市的有关部门应该学习一下深圳在限制养犬方面的做法。

jindaofu

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