城市养犬热

杜鹏

“中国首届名将金项圈世界名犬冠军争霸赛”的参赛者在等待裁判的审查 新华网天津频道１１月３日电　（记者刘元旭、刘海峰）　“十一”黄金周期间，“名犬展”纷纷登陆国内许多城市。“犬展热”折射出的“养犬热”，又一次把如何管理城市养犬的话题推到了风口浪尖。社会发展到今天，城市养狗已经成了不能回避的现实问题，围绕着“该禁”和“不该禁”的“口水战”也是从未停止。 记者发现，虽然全国各地出台了许多养犬管理的条例，但似乎成了“聋子的耳朵”，“狗患扰民”问题不时见诸报端，如何加强城市养犬者的管理和教育，成为有关部门应该思索的一个问题。长假期间，天津举办了国内首次公益性的国际犬赛－－“中国首届名将金项圈世界名犬冠军争霸赛”，旨在倡导文明养犬的理念。

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养狗风带来的问题不容回避 <p>养狗蔚然成风带来了一系列的社会问题。在一些小区的绿地上随处可见一堆堆狗屎，稍不留神就“踩到狗屎”。据有关部门统计，天津市每天产生的狗粪就达到了十几吨，这使一些不养狗的市民对此产生了极大的反感。入夜，狗吠不已也让那些与狗为邻的居民十分闹心。更有甚者，“狗咬人”的事情也常有发生。</p><p>由于不文明养狗，有些邻里关系甚至出现恶化。家住天津迎水东里的王大爷罗列了不文明养狗的三大罪状：狗咬伤人、狗吠扰人、狗屎恼人。 </p><p>“养狗热”也使滋生各种疾病的可能性增大。由于很多犬只属于“黑户”，根本没有通过相关的检验检疫，极易引发狂犬病。 </p><div>同时，由于养狗的增多，一但多豢养的犬只生病或者由于其他种种原因不能再养时，许多人选择了“抛弃”。被抛弃的这些狗或死去或四处流浪，无疑增加了袭击居民、污染环境的可能。此外，“养犬热”引发犬类市场良莠不齐，欺诈行为时有发生。</div><div></div><p></p><p align="center"><img src="http://www.sougou.com/data/upload/news-59_r8pqDy.jpg" border="0" alt=""/> </p><p align="center">一只参加“中国首届名将金项圈世界名犬冠军争霸赛”的贵夫人犬在等待裁判的审查 </p>

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养狗者必须“管好自家的狗” <p>在天津举办的“名犬展”上，来自北京的养犬爱好者沈先生强调，城里不文明养狗的确带来了这样那样的问题，但是不能因为其有不足之处就群起而攻之进而消灭之。随着社会的发展，人的思想观念、生活方式日益多元化，加之城市孤独人群的不断增长，人们饲养犬只已从过去看家护院的单一需求发展到了休闲把玩、作伴解闷、寄托感情等多种需求。</p><p>长年从事法律工作的于志宏律师指出，从法律角度来看，养狗是一种私权利，但并不意味着养狗可以随心所欲。任何权利都有它的界限，养狗者在享受权利的同时必须承担相应的义务，即养犬不能侵犯公共的合法权益。 </p><p>“中国首届名将金项圈世界名犬冠军争霸赛”的主办方、天津名将（养犬）俱乐部负责人施肇欣指出，“禁（限）养派”提出的问题并不是出在狗的身上，而是出在狗的主人身上，是对狗的主人管理不到位造成的，许多养狗者在个人修养、公共意识和法制观念上存在问题。 </p><p>施肇欣说，“我们举办这样的公益性比赛，在国内尚属首次。我们请来了世界最一流的养狗专家，目的就是为了向广大养犬爱好者倡导西方文明养犬的理念：纯种繁殖、善待流浪狗、预防狂犬病、训好自家狗。” </p><div>香港养犬界资深人士陈振达指出，行使自己养狗的权利不能以牺牲或侵犯别人的权利和利益为代价，文明养犬才是解决养犬者和反对养犬者之间矛盾的唯一出路。养狗者必须“管好自家的狗”，定期给所养犬只注射疫苗和卫生清洁，遛狗时拴好狗链避免狗近距离接触陌生小孩、老人、孕妇等人群，主动清理狗粪。如果养犬人都能自觉这样做，“狗扰民”将会降到最低限度。</div><div></div><p align="center"><img src="http://www.sougou.com/data/upload/news-60_qV79gf.jpg" border="0" alt=""/></p><p align="center">参加“中国首届名将金项圈世界名犬冠军争霸赛”的参赛者进行同步牵犬表演 </p>

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别把管理仅局限于收费上 <p>面对养狗带来的社会问题，一些政府部门往往采取对犬只收取高额的登记费和年检费的办法，希望通过经济杠杆遏制养狗的数量，实际上并没有真正达到预期的效果。</p><p>施肇欣说，毋庸置疑，城市公共资源有限，对养狗者收取一定的费用无可厚非。但是，养狗登记费和每年的年检费毕竟不是一种惩罚性的收费，必须有个合理的标准。高额登记注册费和年检费虽然在一定程度上控制住了养狗的数量，但同时导致了“黑户”的不断增加和管理难度的加大。 </p><p>据统计，天津全市家庭饲养各类犬只达六七十万只，但真正拥有户口的狗却不足四万只。 </p><p>台湾著名养犬专家陈瑞勤说，世界上许多国家都有养狗的相关立法和管理经验，其基本原则是“低收费、高处罚”，不但没有造成犬伤人、流行病等问题，反而创造了庞大的宠物产业。 </p><div>采访中，“主养派”和“禁（限）养派”都指出，“以费代管”是有关部门讨巧的一种做法。“加强对城市养狗的管理”在他们那里除了收费往往就只剩下了苍白无力的“口号”。养犬爱好者扬先生说：“我们需要的是在交了钱之后有人能教给我们如何具体的管狗、养狗方法，而不仅仅是条文口号、揭发检举。”</div>

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执法处罚和教育引导两手硬 <p>曾任美国养犬协会副主席的罗宾先生指出，“公众自我意识的转变最为重要。政府有关部门可以通过组织讲座等各种形式到社区、学校等地方宣传和介绍文明养狗的意识，加强对养狗人和所养犬只的培训、提高养犬人的社会公德意识，让全社会形成一种文明养狗的风气。”</p><p>“驯养自己的狗就要像教育自己的孩子一样，要训练它们不断的懂‘规矩’，而不是一味地纵容和宠爱它们”，美国养犬协会的高级评审员塞西莉亚女士说。 </p><p>施肇欣说，很多养狗人也在为自己的狗“不文明”而苦恼，他们特别希望把狗教育好，但是苦于不知道如何培训自己的狗“讲文明”。 </p><p>罗宾介绍，在西方一些发达国家，报纸、电视上常有狗学校的招生广告，授课的内容通常为：第一是服从训练（即对主人的服从），第二是伴侣训练（即让狗懂得与人为伴并和谐相处），第三是训练狗对外界噪声不产生敏感。狗获得了良好的教育与培训，粗知了礼仪，就会减少“扰民”甚至“伤民”事件的发生。</p><p>美国养犬协会的另外一位高级评审员多瑞斯女士指出，养狗带来的问题归根溯源是养狗者的素养和管理者的水平问题。提倡文明养犬必须建立科学、规范、高效的管理模式，政府要为养犬者提供科学的管理和服务，而养犬者必须遵守政府的规范和社会公德。只有这样，才能调节好犬只、犬主、社会、管理者之间的关系，做到既爱护动物，又科学管理；既维护犬只和犬主权利，又保护不养犬者的权利。</p><p>俗话说，“没有规矩，不成方圆”。于志宏指出，对于城市养狗的管理必须有法可依。养狗还是不养狗，不同的人看问题的角度也不相同，对这样一件无法公断的事情，法律要想居间调节、平衡各方的利益，就必须更多地听取各方的意见，扩大民主参与的范围，确保法律的公正。同时，一旦法律法规形成了，还必须要做到“执法必严”，尤其是要对那些“黑户狗”的主人、缺乏看管意识和公德意识的养狗者、乱弃犬者和不按时给犬防疫者加大处罚力度。否则，费了好大功夫制定出的条例法规也只能成为一种摆设。</p>

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