管理就是杀戮？广东江门“禁狗令”下大开杀戒

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“禁狗令”惹争议，市民呼吁建立长期有效措施进行管理 　　主动交狗个案：0 　　本报9月2日B04版报道了江门即将“禁狗”的消息，引起市民强烈关注。本月6日，江门市区开始了大规模捕杀违规狗只整治行动。当天，蓬江、江海两区共捕杀了违规狗近百只。有关部门投入大量人力物力，力图整治江门长期以来存在的“狗患”。但由此引发的一些现象却令人深思。 　　很多市民问该如何办理养狗证 　　记者从有关部门了解到，6日开始的市区犬只整治行动，以蓬江区杜阮碧辉园小区、堤西路，江海区江南办事处等重点限养区为整治范围，当天两区共捕杀近百只犬只。 　　8月25日印发的《江门市区捕杀违规饲养犬只专项行动方案》，提出8月25日至本月5日为群众自行处理犬只阶段，在此阶段内，重点限养区范围内的犬主必须自行处理未经批准饲养的犬只，可将犬只送到指定单位实施“安乐死”。然而，据江门某媒体5日的报道，江门市卫生监督所一工作人员表示，“尽管有关部门整治违规养狗行动宣传了近半个月，但直至9月5日，市民主动将狗送交有关部门处理的个案为零”，“相反，很多市民致电该所询问‘如何办理养狗证’”。 　　宠物店设新业务: 　　携狗外出避风日收20元 　　据了解，在整治行动开始之前，已有市民将自己饲养的犬只送到其他城市，还有市民把狗只寄养在乡村等重点限养区域外，陈女士就是其一。 　　家住农林路的陈女士养了5条狗，其中4只主要在她杜阮某处的工厂里“看门”，另外那只则养在家中。自从得知江门要整治市区的犬只后，陈女士就开始为家中的小狗忧心。近日，陈女士到东湖附近一宠物店购买狗粮，宠物店店员却告知陈女士可以帮她“把狗只送到临近某市一家狗场饲养”，宠物店“原本打算出售的犬只也会一并被送到该狗场”。但是，这项“新业务”收费可不低，每天将向狗主收取20元，直至犬主要求将犬只送回。昂贵的收费让陈女士打消了将小狗送到外地的念头，最终她还是将家里的小狗送到杜阮的厂里。 　　据了解，市区大规模整治非法饲养犬只的行动，除了广大狗主以外，宠物店也大受影响。五邑城附近一家宠物店在整治措施出台以前，生意颇好。然而当记者昨日再次来到这里时，却发现店门紧闭。附近的陈阿姨告诉记者，“政府出台措施后，这家店好像就没出售狗只了。” 　　在香港生活了很长时间的陈阿姨还主动谈到对整治狗只行动的看法:“整治城市狗只的初衷是好的，但城市居民养宠物是个趋势，既然不能杜绝，能不能以长期有效的管理措施取代捕杀？人有人权，狗只也应该有生存权利。而且对于一些孤寡老人而言，宠物就是他们的伙伴，将狗只打死了，这些老人会很伤心。” 　　有市民称要打官司保狗 　　近日，市民谭小姐给本报打电话时，显得有些激动:“我很难过！作为狗主，我非常赞同对城市狗只进行管理，但是这种‘一刀切’的做法太偏激了，根本就解决不了问题。风头一过，市民又会把送走的狗只领回来。” 　　在医院工作的谭小姐坦言，狗确实会携带不少病菌，没有注射狂犬疫苗的狗更会对居民安全带来威胁。“但其实每种动物的身上都携带有病菌，包括人类，只要做好清洁和注射疫苗的工作就可以避免很多问题。”至于犬吠扰民和犬只随地排便，谭小姐则认为是犬主的责任，政府应当对狗主制定严格的管理和处罚措施。 　　在谭小姐眼里，家中的那两只狗已经成为不可或缺的“家庭成员”。“我不会将家中的两只狗送走，如果真的要按规定将小狗‘人道毁灭’，我会选择打官司来争取它们的生存权利。” 　　链接 　　狂犬病病死人数占法定传染病总死亡人数1/3 　　《全国狂犬病监测方案(试行)》印发 　　卫生部近日印发《全国狂犬病监测方案(试行)》，试图扼制狂犬病这种病死数居我国37种法定传染病首位的疾病。 　　近年来，我国狂犬病疫情一直呈上升趋势，2004年狂犬病死亡人数占我国法定传染病总死亡构成的35.72％。广西、湖南、江苏、安徽、湖北、广东和贵州等省份近年来疫情持续上升，疫情形势十分严峻。 　　狂犬病是由狂犬病病毒引起的一种人兽共患传染病，按《中华人民共和国传染病防治法》的规定为乙类传染病。人感染狂犬病最常见的方式是通过感染狂犬病毒的犬、猫、野生食肉动物以及蝙蝠(食虫和吸血)的咬伤、挠抓、舔舐皮肤或黏膜破损处而感染。狂犬病毒主要通过破损的皮肤或黏膜侵入人体，经神经末梢上行进入中枢神经系统，临床表现主要为急性、进行性、几乎不可逆转的脑脊髓炎，病死率100％。 　　《方案》要求开展全国常规监测，同时在近年来疫情持续高发的广西、湖南、安徽、贵州4省，选择高发地市或县区作为国家监测点。 　　四大城市相关养狗规定 　　北京: 　　2003年10月15日北京正式实施《北京市养犬管理规定》取消了“严格限制养狗”的规定，并明确规定“重点管理区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元。对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对养绝育犬的或者生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年管理服务费。”突破传统“严管限养”模式，疏导养犬人的行为，倡导文明养犬风气，是2005年北京养犬管理工作的重要变化。 　　上海: 　　明确规定“市区、县城范围内的单位和有常住户口的居民需饲养犬类的，必须符合下列条件:单位因警卫、表演等需要的；居民独户出入、居住面积为市区人均居住面积两倍以上的。经批准饲养犬类的居民户只准饲养1条观赏犬。”2003年2月24日至4月15日，上海开始在全市范围内开展对“限、控养区”的有证犬实施电子标签埋植措施，以区别于违章犬和非法养殖、销售的犬只。对拒绝埋植电子标签的，将对其饲养的犬只不予进行年度审验证。 　　广州: 　　《广州市养犬管理规定》规定，广州划分为准养区和限养区，其中限养区就是当时的“广州市城镇居民户口”地区。法规规定，限养区内每户只准养一只玩赏犬。 　　深圳: 　　2003年9月1日起，深圳开始实行狂犬病疫苗免费注射制度，持有《犬类免疫证》是市民获得《养犬许可证》的前提，因此没有《养犬许可证》也不会妨碍免费打狗针，狗主只需要登记自己的姓名、地址、联系电话等基本信息即可。 　　评论 　　阿猫阿狗也需要人性关怀 　　深为“狗患”所困，政府部门大规模的捕杀行动不失为一个有效决策:面对一个社会问题，站到问题对立面给予强硬回击，确是最省力、最简单的办法。但是，正如一些强调“疏导”和“市民自律”、“放弃全面捕杀”而实行“养犬登记管理制度”、“低收费、高处罚”、“罚人不罚狗”的大城市所证明的那样:社会问题再怎么严峻，也是生在我们人自己身上的疾病。认真寻找其根源，然后选用对肌体伤害最小的方式对症下药，才是最理智的做法。 　　这次，当狗主们呼吁学习大城市，以交费、办证、严格注射狂犬疫苗、交纳卫生费和避免伤害公众利益等管理手段来“救狗一命”时，得到的回答也是强硬的:除了打杀，良策难寻！于是，狗主们将爱犬藏在家中暂避风头、或是紧急转移出城，这样一场不可避免的“持久战”却引发思考:一棍子打死就能解决问题吗？ 　　是的，“一刀切”往往很省力。但能否如“为狗请命”的市民提出的那样，以严格高效科学的管理来取代捕杀？ 　　确实，养狗不单是个人私事，狗给狗主带来快乐，但影响了邻居，就是事关大家的“公事”了。公事总得公办吧，“狗不教，主人之过”，当然应该惩罚狗主，好比车撞了人，当然最应该惩罚驾车者，难道现场把车砸了就对了？ 　　哲人说过:对待动物的态度，是检测一个民族文化素养的窗口。善待动物，其实就是善待人类自己；阿猫阿狗也需要人性关怀。从一个城市对待小动物的方式，可以看出一个城市的文明程度。简单粗暴的管理方式，是越来越行不通了。

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