市民提出养犬也要培训 烈性犬应重新科学划分

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市民提出养犬也要培训 烈性犬应重新科学划分

2007年02月07日　金陵晚报

中新浙江网2月7日电《南京市养犬管理条例(草案)》(以下简称草案)一出台，立刻引起许多市民的极大关注，每个人对草案都有自己的想法。昨天下午，在草案送交南京市人大审查通过前，众多市民代表来到南京市公安局参加了《南京市养犬管理条例(草案)》的立法听证会，市民纷纷发表自己的意见和观点。 　　焦点1：养犬也要培训 　　不是什么人都有资格养犬的，必须具备一定的条件。在草案中就规定，在重点管理区内个人饲养犬应具备本市常住户口或者暂住本市的合法证明、具有完全民事行为能力、有固定住所、犬只符合规定的标准、犬只经过免疫，取得合法、有效的免疫证明，但在听证会上就有市民提出，这还远远不够，中国工作犬协会常务理事郭守堂就是其中一名代表。 　　郭守堂认为，养犬人应该具备养犬的知识以及了解养犬所要承担的义务和责任。如果养犬人不懂养犬，就会出现犬生病的情况，养犬人就有可能遗弃，因此，养犬人应该要经过培训，合格后才能养犬，就如同开车需要考驾照一样。 　　此外，还要有一定的经济来源，否则一旦养不起犬也会出现抛弃的情况。而且，今后在对犬植入电子芯片后，可以记录养犬的行为，有违法养犬行为时规定扫多少分，就像开车一年扣满12分吊销驾照一样，今后就不能再养犬，不能再申请养犬了。 　　市民史励也提出，养大型犬必须要具备一定的专业知识，要参加学习，希望政府办一些公益性质的学堂，提高养狗人的素养。 　　焦点2：烈性犬禁养问题 　　草案中规定，重点管理区饲养烈性犬、大型犬的品种，由公安部门会同畜牧兽医行政管理部门确定并公示。这一规定引发了众多市民代表的议论，也有不同的见解。 　　律师曹燕认为，在对禁养的烈性犬和大型犬划分时，不能根据犬的身高、体重、大小来确定犬是否能养，而应该根据犬种的习性科学制定。南京市市容局张保军提出，烈性犬、大型犬如何划分，应该请相关专业部门去调查研究，做出一个科学具体的划分。 　　市民史励则谈得更具体，认为大型犬和烈性犬不是一个概念，许多市民对犬不人了解，就把 　　大型犬误解为烈性犬，并举了个有趣的例子，拳王霍利菲尔德长得很高大很威猛，让人看有种很恐怖的感觉，但是不是就因此把他“关”在拳台上，而禁止他到其他公共场合呢?邱兴华看起来很弱小，只是一个老实巴交的农民，却一口气杀了10个人。 　　史励说，她自己曾养了一条西施犬，个头小却常常伤害到她和小孩，而她后来养了一条大型犬，即使把手伸进它的口腔也没咬伤过她，“大型犬伤人比例比小型犬小多了，因为大型犬的智商要比小型犬高”。 　　焦点3：养犬收费问题 　　草案中规定，养犬管理费由公安部门征收，集中上缴国库，纳入财政预算管理。针对这一条规定，市民的反响也最大。 　　曹燕认为，养犬应当缴纳管理费，但是收费标准在草案中没有，应当予以明确，建议收费标准建议和法规一起出台，增加透明度。此外，这部分缴纳的管理费不应该“集中上缴国库，纳入财政预算管理”，而应当设置一部分免疫费、救助流浪犬的费用以及政府宣传文明养犬的费用。 　　市民马先生提到缴纳管理费时就很激动，他是一名下岗职工，因为年纪大了，没钱旅游打麻将，就喜欢养狗来打发时间。虽然家里没钱，但他宁可不吃饭也要给狗吃，政府要求办狗证的时候，他省吃俭用花800元钱办了狗证，但第一年办了狗证第二年就取消了，说着马先就从口袋里掏出了自己当年办的狗证，“希望政府在立法时，能考虑到我们这部分人的利益。如果再交钱，我肯定没钱交，只有把狗送出去了。” 　　史励也补充说，这收缴的养犬管理费既然名为养犬管理费，就应该专款专用，取之于民用之于民，用在现实的养犬管理上。

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