狗尿“烧”死古树 云南两地出招治狗患(图)

xxjpz

狗尿“烧”死古树　云南两地出招治狗患(图)

网捕后运送至宠物收容站 　高峰/摄     近日来，原本活跃在建水街头的万余只“野”狗几乎不见了踪影。建水城管持续半年的“治狗”行动终见成效。     此次“治狗”行动与建水旧城区内几株突然死亡的古树有关，由于很多流浪狗将树木当作了厕所，导致树木被狗尿“烧”死。     截至2006年12月15日，城管共捕获了109只无主流浪狗。由于“治狗”的人性化，此次行动最终获得了市民的支持，原来那些有主但四处撒泼的“野”狗基本“绝迹”。     开展“整治狗楚雄”行动的建水，算是全省比较早的城市之一，与同期开展“整狗”运动的牟定、罗平等城市一样，建水城管部门的行动，同样遭到过许多人的误解和非议。     然而，在行动进行了将近6个月之后，随着渐渐从行动中得到好处，市民的看法几乎在一夜之间发生了转变，大部分市民对“整治运动”由原来的不满，变为了现在的赞誉。     建水城管为什么捕狗？是什么让市民改变了他们对城管部门行动的看法？日前，记者前往建水，为读者还原该县此次“整治狗患”行动的真相。     数万流浪狗污染古城     昆明南去220公里，就是素有“滇南邹鲁”美誉的建水县。然而，根据官方提供的统计数字，就是这个人口还不到20万的小县城，在2006年整治狗患之前，旧城区内却有大约1.8万多只流浪狗和无主狗在四处“流窜”。     “养狗是我们的一种生活方式。”建水人李政国说，养狗首先是为了看家护院，防贼防盗；其次，养狗是这里的传统，“几乎家家户户都养狗”。     建水县轰轰烈烈的打狗运动，和旧城区内几株突然死亡的行道树有着直接关系。这几棵已经有五六十年历史、长势良好的树木，却在开展“整治狗患”行动之前两个月内先后死亡，调查结果显示：由于很多流浪狗将树木当作了厕所，导致树木被狗尿“烧”死。     建水县是红河州迄今为止唯一一座拥有“国家历史文化名城”和“国家重点风景名胜区”两项桂冠的古城。城区的干净整洁，对于这个城市来说尤为重要。建水县城市建设管理大队副队长刘建海说，除了对市容环境的影响，流浪狗还在很大程度上影响着居民的安全和卫生。     据介绍，2006年5月份之前，整个建水县城已经有超过500人被犬只所伤，而这个数字，也是他们决定实施整治行动更为重要的原因。     狗患严重，最终引起了当地政府及相关部门的重视。2006年4月，建水县颁布《城市建设管理试行办法》，其中就明确规定，要对全县范围内的流浪狗实施严格的控制和管理，而这之后，建水县城管大队所属的4个分队，还有了另外的任务——宣传整治狗患的相关政策，提倡养狗的市民“文明养狗”，捕捉城区内四处流窜的流浪狗和无主狗。

xxjpz

建水“治狗”只进行网捕　高峰/摄

    直呼城管“套狗队”     其实早在2002年，建水县城管部门就搞过一次比较大的“清理流浪狗行动”，上千只流浪狗都死于4年前的那次行动中。     “可能是上一次的整治给市民留下了不好的印象，我们此次的行动，在刚开始时进行得并不顺利！”城市建设管理大队副队长刘建海说，在行动刚开始的时候，他们并没有得到市民的理解，相反还有市民找上门来与他们吵架，以此来表示自己的不满，而市民“不服处理、不听劝告”，对于执法队员来说，那更是家常便饭。由于很多人家的小狗都曾有过被套的经历，他们多数都承认了自家的狗曾因“不注意看管”等原因溜出去玩，同时也对城管队的这次行动增加了几分小心，城管队被很多人称作“套狗队”。     “我们除了捕捉在街道上四处游走的流浪狗和无主狗，还必须教育市民要圈养他们的宠物，对于那些散养在街道上的有主狗，我们也一样要捉走！对于一些屡教不改、养狗不文明的人，我们在劝阻无效的情况下，可以将狗套走，他要领回自己的狗，除了交纳罚款之外，还必须接受我们的批评教育！”刘副队长说，由于他们措施严厉，曾经有市民当着他们的面大喊“套狗队来了”。     建水人开始“文明养狗”     虽然在刚开始的时候，建水城管部门的整治行动遭到了市民们的对抗和反对，然而在行动进行了半年之后，大部分市民对他们的整治运动，由原来的不满，变为了赞誉有加。     对于市民们改变看法的原因，作为行动第一线的建水县城市建设管理一中队田永昌队长颇有感触。“现在我们的行动能得到市民的认可，除了他们现在得到了切身的利益之外，还与我们的人性化执法有很大的关系！”田队长说，在整治开始前，他们就接到通知，“不准打死任何一只狗”，而因为县里此次行动的最终目的，是为了促使建水市民“文明养狗”，所以他们也从来没有打死过任何一只狗，“全部都用网兜罩住，然后运送至宠物收容站。”在站内“关押”的7天时间之内，市民可以到这里认领自己的狗。认领的时候，除了交纳少量罚款和小狗的饲养费之外，主人还必须接受批评教育。而那些体弱多病的流浪狗，收容站的工作人员在医治好之后，会留在站内进行饲养，而对那些生性凶恶无人认领的流浪犬，则采取棍棒打死，然后运到城外进行焚烧深埋处理。     面对县城里的流浪狗被全部套走，更多市民都表示了对城管人员这一做法的理解。对于此次整治狗患行动的后果，很多市民都客观地表示，现在城区内感觉更加干净整洁，而且更多养狗的人都已经学会了文明养狗，不再让狗四处乱窜了，而城管部门整治的方式，也让他们感到满意。     直击城管“人性治狗”     建水城管部门是不是像他们自己所说的那样，能够人性化治理狗患？2006年12月16日，记者尾随执法人员，观察他们是如何捕捉流浪狗的。     2006年12月16日上午6点半，天刚蒙蒙亮，建水县城的大街上人员稀少，却是流浪狗外出的黄金时段。     上午7点，标有城管字样的面包车，从该县城市建设管理一中队的大门内驶出，车内有包括田队长在内的3名队员，车后兜内，几个套犬的网兜和一个铁笼子，就是他们的所有工具。     上午7点15分，执法地点仍选择为城区主要的两条街道。     上午7点半，执法人员在转了一圈之后，发现了东门下“闲逛”的黄色小狗。3名执法人员停车，然后拿起网兜迅速将小狗捕获，并装进了　车后的笼子里。     上午11点，执法队员已经在街上绕了很多圈，看没有了流浪狗，他们先将捕获的小狗送到位于城北的收容站，之后返回单位休息。     下午3点左右，我们再次来到收容站时，丢了狗的文小姐，在田队长的陪同下，到这里认领小狗。经过查证，文小姐家的狗属于第一次放养街头，执法人员在她写了一份保证书后之后，文小姐抱着狗离开收容所。     田队长说，如果文小姐家的狗再次在街上被捕捉，将受到每次50元的罚款方可领走小狗，并接受相关教育。     12月16日下午6点半，城管一中队的面包车再次出发，至下午8点半，他们共捕捉到两只流浪狗，并对路边4名任由宠物四处闲逛的市民进行教育，要求他们将狗圈养。     担忧　会不会是“一阵风”     在市民眼中，虽然目前的“狗患”整治取得了不错的成绩，但仍有疑虑：“会不会只是一阵风？”     与家人在建水东楼附近散步的唐女士表示，现在散步的时候看不到大型狗不代表市内就没有大型狗了，她的邻居家就有一条，“狗患”整治以前每天傍晚的时候都要带出去溜达一圈，只是最近整治比较严厉，它才安然呆在了家中。这段集中整治过去之后，它肯定会重新上街溜达的。     “狗患”整治怎么才能形成长效机制呢？市民表示，整治不能只在街上进行，要挨家挨户地入户调查，摸清究竟有多少狗，该上牌的上牌，该清理的清理。另外要有专人负责，市民看见了未上牌的狗要知道向谁举报。否则这段整治之风过后，现在蛰伏的狗又会大摇大摆出来溜达。

xxjpz

牟定狗患“逼”出一部犬规

    牟定县狂犬病疫情发生后，楚雄州是禁止养狗还是分类管理？若不禁止，又由谁管理？如何管理？不久前，楚雄州出台《楚雄州养犬管理暂行规定》（以下简称规定）来解决这个问题。这对昆明市的养狗有一定的借鉴意义。

    35万只狗缺乏管理 5800多人被咬伤

    楚雄州法制局局长徐鹏介绍说，据不完全统计，楚雄州现有犬只35万只。由于缺乏必要的管理，犬只伤人、扰民、引发交通事故频繁发生。据不完全统计，仅2006年1月至8月，全州就有5869人被狗咬伤。其中，6月下旬以来，发生在牟定县的狂犬病疫情，经临床确诊为狂犬病的4人中，已死亡3人。

    经初步调查，在牟定县大面积发生狂犬病疫情的主要原因为：该县历史上曾发生过狂犬病疫情，犬类带毒的可能性较大，存在疫情隐患；管理缺位，政府和相关部门未依法履行防疫宣传、免疫、监管等职责；农户防疫意识淡薄，存有侥幸心理，以致被狗咬伤后不到医院诊治。

    政协委员多次提出提案要求加强对犬类的管理，但到目前为止，国家和省尚无规范犬类管理的专门法律和法规，仅有《家犬管理条例》和《云南省犬类管理暂行规定》两部规章。但上述规章设定的许可、处罚条款均与现行的《行政许可法》和《行政处罚法》相悖，《云南省犬类管理暂行规定》设定的由公安部门实施的养犬许可等不具操作性。

    禁、限、管结合 划重点、一般管理区

    徐鹏分析，完全禁止养犬既不合时宜，也不可能做到。通过加强和规范管理，狗患对人的影响和损害是可以减少和控制的。《规定》确立了“禁、限、管结合”的指导原则，对医院医疗区和学校教学区、学生宿舍区禁止养犬；对公园、城市公共绿地、文化、休闲娱乐广场和城市街道禁止遛犬。

    该《规定》也对农村和城市养犬区别管理。《规定》明确，“本州对养犬实行严格管理、限管结合的方针，按政府部门执法、基层组织参与、社会公众监督、养犬人自律的管理体制进行管理。” 同时，以人口聚集密度为标准，将犬类管理区域划分为重点管理区和一般管理区，即将13个县城所在地乡镇划分为重点管理区，其他乡镇为一般管理区。重点管理区内的农村地区，经县（市）人民政府决定，可以按一般管理区管理。一般管理区内的城镇和人口聚集的区域，经县（市）政府决定，可以按重点管理区管理。通过划分重点管理区和一般管理区，既突出了管理重点，又照顾了各县的实际。

    政府组织领导、部门分工负责等管理养狗

    徐鹏称，北京、上海、四川、贵州、南京、杭州等城市养犬管理的地方性法规规定：“公安机关是养犬管理工作的主管机关，负责养犬登记和年检，查处无证养犬、违法携犬外出等行为。”由于州政府的规范性文件无权设定行政许可和行政处罚，如参照其他省（市）的地方性法规规定公安机关为养犬管理的主管部门，会因为该部门无执法主体资格和执法依据而无法行使职权，甚至可能引发行政诉讼。为此，在上位法没有明确规定以前，依据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规规定，确立了政府组织领导、部门分工负责、基层组织参与、养犬人自律、社会公众监督的管理体制，并明确了各自的职责。

    楚雄州尚在研究免疫证如何办

    犬类免疫证如何办理、费用是多少？免疫后的犬用什么标识？街市上的狗肉如何保证可放心食用？

    对于这些问题，该州法制局及相关部门则称，目前尚在研究，暂时没有出台具体实施细则。

    此外，为推动该《规定》施行，该州正建立动物防疫监督机构，并将加强对犬类出售、运输、演出和展览及犬类免疫、检疫、疾病诊疗许可、免疫登记、核发犬类免疫证、免疫标识等相关工作。

    □专家分析：治狗患先治人患

    就养狗和狗患治理问题，记者近日采访了两名社会学家。

    管理实行轻收费、重处罚

    我国的相关法律法规并没有禁止公民养狗，但养狗并非没有限制。养狗如果损害了国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利，就应当依法承担相应的法律责任。

    在管理上，可以借鉴发达国家的经验，对养狗实行“轻收费，重处罚”，在社区以及城市绿地建立供犬类活动的空间，政府拨出专款用于农村及流浪犬的防疫绝育，只有这样，才能彻底杜绝狗患。 （云南民族大学社会学系副教授郭愉）

    可拘留不文明养狗人

    狗患其实是人患！从社会学的角度看，中国狗患严重有两个原因。首先是养犬人的素质问题，与发达国家养犬人最大的区别在于，中国的很多狗主人完全不把政府的宠物狗登记注册制度放在眼里。

    其次，人患还在于管理素质不高，管理多有漏洞。比如，有的城市虽然出台了城区内不准养狗的规定，但实际上并没有细化的处罚规定和具体的处罚标准，因此，管理常常落空。一些城市虽然制定了限养犬只规定，但并没对养犬实行总量控制，致使城市养犬数量“失控”。

    治理狗患必须先治理人患，提高人的自身素质。同时政府也要出台一些较为可行的处罚规定，处罚不文明养狗行为，甚至可以拘留不文明养狗人。“违规的狗该治，但对狗的治理应区别对待，应尽量人性化。”（云南大学社会学系教授张立明）

    ◆新闻链接：

    爱心市民认养流浪狗

    前天中午，8个家庭来到位于三家村水库旁的亿心流浪动物收容救助中心，他们不仅带来了大量生活用品，不少家庭还现场认养流浪狗。

    中心负责人余女士表示，目前中心已有20多只流浪狗被市民认养。“但每天都有流浪狗被送到这里。”

天使

:) :) :)

9010280758

松狮狗的照片
梨园松狮价格
中国松狮犬

青岛大少

松狮狗图片
松狮狗价格
5925 Leader's Kennel

AiU

松狮图片
北京出售白松狮
北京松狮出售

bfm_rtfp

短毛松狮犬
白色松狮图片
北京白松狮

1w1xo2j6ws

松狮图片
松狮犬图片论坛
白松狮图片