已经有8人死于狂犬病 整治“狗患”莫忽视农村

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已经有8人死于狂犬病 整治“狗患”莫忽视农村

最近一段时间，有关城市狗咬人、狗扰民事件频频见诸报端，“金华全市因狂犬病发病致死的人数已上升为8人”的新闻让人触目惊心，细心的读者会发现，死亡的8人当中，绝大多数来自农村，其实让城里人深恶痛绝的这种“狗患”在我市农村更为普遍，其危害性也更大，因此许多人呼吁，在治理城市“狗患”的同时，不要忽视了农村。 100来户的村庄100多只狗     “这些日子，我每到星期天就带着女儿到永康市疾病预防控制中心去注射狂犬疫苗。”昨天，永康市区的胡先生无奈地告诉记者，就在前不久，胡先生一家回乡下老家看望父母，没想到，7岁的女儿被村里的一只狗咬破了手，想到现在媒体上说得很多的“狗患”，胡先生可不敢怠慢，马上就带女儿回到城里打了第一针狂犬疫苗，而这样的疫苗得每隔一周打一次，连续打5次。     胡先生老家在永康市北部，是一个只有100多户人家的小村。因为女儿被狗咬了，胡先生特别对村里的村民养狗和狗带来的问题作了调查，他吃惊地发现，村民养狗在村里是普遍现象，无论走到村庄的哪里，都可以看到狗的身影，许多农户家里养的不止一只，而是两只、三只，甚至更多，全村初步估计竟然有100多只狗。     “我小的时候村里也有不少狗，但远没有现在多，那个时候政府部门还要进行几次打狗行动，但很长一段时间来，这种做法已经没有了。”胡先生说，他调查了一些村民，养狗的理由主要有四条：一是现在村里许多年轻人都出去了，留守的是老人和小孩，觉得养狗有伴一些；二是种植葡萄是村里的主要产业，到了葡萄成熟季节，为了防止偷摘，种植户往往都要搭起棚子住在葡萄田里，而在田里拴狗是不错的看护办法；三是觉得现在农村里小偷比较多，家里有狗小偷就不敢来了；四是养狗是爱好，像城里人一样当做宠物，这些农户跟葡萄种植户一样，家里都远不止一只狗。“从这些理由来看，村民养狗主要考虑的还是治安问题。”胡先生说。     但是，成群结队的狗在村里游荡，虽然给自家带来了安全感，可对村民的人身安全却带来了威胁，在胡先生所在的村，从前年到现在，起码已经有一半的村民遭遇过狗咬。农户家里养的鸡、鸭、羊被狗咬死的则更多。 农村“狗患”远超城市 其实像永康胡先生老家这样的情况，在我市各地农村比较普遍。据报道，近几年，义乌市农村狗的数量呈迅速增加的趋势。据该市畜牧兽医局统计，目前全市农村养狗数量达8万～10万只，“以义乌后宅街道为例，目前该街道登记在册的犬只达3000只，其中挂牌的仅1000只，而实际数量远远超过5000只。”该市畜牧兽医局曹姓副局长说。在东阳农村，一家养几只狗的农户也是比比皆是，养狗密度之高，让政府的调查人员瞠目结舌。     大家知道，城里人养的多是宠物狗，养狗人的主要目的是玩赏娱乐、寻求精神依托，一般来说还是比较温顺的，且多数由主人牵着、看着，相对来说比较安全。而在农村，家养的看门狗基本上处于放养状态，无人监管。今年6月11日凌晨，在东阳市东阳江镇，一只放养的狗见人就咬，不到两个小时就接连咬伤9人。2004年11月，永康市东城街道皇城里村的林某在被一只没有圈养的大狼狗扑进了池塘，摔成了右上臂粉碎性骨折，引发了巨额赔偿案。     农村“狗患”危害还表现为给狗打疫苗的寥寥无几。永康胡先生所在村的上百只狗，没有一只是免疫过的。“当问到村民给狗打防疫针了吗？几乎都说，狗还什么打针吃药，得病死了再养小的呗，反正有的是小狗。”胡先生说。的确，一般来说，农民买只常见的土狗，也就二三十元一条，可打一针稍好点的狂犬疫苗则要上百元，而且还须定期注射，不能间断。绝大多数农民觉得不合算，自然不想出这笔“冤枉钱”。而据介绍，30%～50%的犬只有携带狂犬病毒的可能，且一旦遇到适合的环境就有可能发病。     不仅是不给狗免疫，在我市农村一些村民被狗咬了以为不碍事，没有及时注射疫苗，自我保护意识淡薄。今年9月17日晚，东阳市南市街道石盆村73岁的俞某就因狂犬病发作死亡，这是自1985年10月以来，东阳市发现的首个本地狂犬病例。今年6月，俞某被自家从野外捡养的小狗咬伤左脚背，之后伤口没做任何处理，也未接种狂犬疫苗和狂犬免疫球蛋白，而咬人的小狗3天后被车轧死，死前没有异常表现。9月11日晚，俞某喝开水时感到喉咙发紧、呼吸困难，先后到东阳市画溪某医疗室和东阳市疾控中心就诊，医生怀疑其患上狂犬病。9月12日，俞某被送往东阳市人民医院救治。9月13日上午，俞某出现发热，并出现烦躁、咽喉紧缩、怕风、吞咽困难、呼吸困难、抽搐、流涎等症状，经临床诊断为狂犬病。9月17日，俞某因狂犬病发作死亡。     据介绍，我市今年死亡的8例病人被狗咬伤后，都未对伤口进行清洗、消毒处理，也没有注射狂犬疫苗。

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农村“狗患”
凸现监管盲区

这些日子，全国从上到下关于“狗患”问题的讨论及一个个狂犬病死亡的案例，让我们对“狗患”问题有了前所未有的关注，目前，我市各地也都出台了一些养犬管理的相关规定，譬如要求养犬居民必须办犬证及坚持年审，坚决捕杀流浪犬等等，但是这些措施往往都针对城市，使得城市的“狗患”得到了一定程度的遏制。而在广大农村地区，养狗管理基本上还是处于真空状态，其监管和治理面临窘境。
    “在我们农村，目前还没有专门的执法机关来管狗的问题，我们发现流浪犬、病犬之后，也不知道该找什么单位部门投诉反映。”东阳市画水镇的陈某告诉记者，前段时间，他的母亲走在路上被一只狗咬了，村民们抓住了这只狗，但一直无人认领，找相关部门都说管不了，只能放了狗。
    按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，无论城市居民还是农村村民，所养的狗必须定期注射疫苗。许多人也认为，目前治理农村“狗患”，减少狗咬人后对人体造成的威胁，强制给农村的狗定期注射疫苗是比较好的办法。
    但是记者了解到，且不说农民愿不愿意掏钱给狗注射疫苗，光是管理部门就一时无法落实，根据职权范围，畜牧部门只有权负责给狗注射疫苗，但是没有强制给狗注射疫苗的权力。而公安部门只有在狗伤人以后，才有管理的权利。而对于疾控部门，更加无奈，因为他们只有在人被狗咬伤后，给伤者进行注射狂犬病疫苗的权利。对如何加强管理，许多单位负责人也表示，没有相关规定，他们有时也感觉心有余而力不足。  

他山之石

记者在采写此稿的时候，上网查阅了许多资料，发现对农村“狗患”的问题，全国各地都有所反映，许多人也提出了各种解决办法，一些地方也已经出台了一些治理的措施。
    在安徽，从今年11月中旬开始，合肥市在安徽省率先开展了农村狂犬病的防控工作。在对全市17万只农村狗进行登记注册的基础上，由村干部带队，户主配合，防疫员实施免疫，并坚持防疫一户登记一户，建立起完整的农村狗免疫档案，从而实现狂犬病防控由城市向农村的延伸。目前全市农村已免费注射狂犬疫苗7万毫升，免疫犬3万多只。
    在北京，目前重新出台了犬类管理规定，农户养狗事先要征得村民委员会的同意，并签订养犬义务保证书，不得饲养大型犬和烈性犬，要及时登记和免疫，否则将被处以2000～5000元的罚款。
    在我省各地一些地方，也采取了一些具体的措施。衢州市的江山市决定由各乡镇、村委会与当地派出所一道，每年适时组织捕杀野犬，并教育养犬户看管好自家的犬等，帮助调解家犬伤人事件。嘉善县发出了《关于加强养犬管理有关事项的公告》，要求各乡镇的畜牧兽医站组织人员开展狂犬疫苗的集中注射，对到规定时间仍然没有办理登记和注射狂犬疫苗的狗将实施强制捕杀。平湖市则抓好宣传教育工作，给全市小学生和幼儿园的小朋友进行狂犬病预防知识和被咬伤后防治措施的讲解，并发放了狂犬病预防知识宣传资料，通过学生向其家人宣传，提高了农民犬类防疫的意识。
    在我市义乌，在治理城市狗患的同时，也将治理工作向农村延伸，根据日前义乌市政府再次发布的《关于加强犬类管理工作的通告》，对农村地区养犬实行严格控制，除观赏犬外，农村每户限圈(拴)养一只，同时必须具备单独院落和专门场地，犬只离院门两米以上。

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