小狗狗不可爱 五年规定形同虚设 兰州狗患

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在兰州的街头巷尾，人们随处都能看到狗的身影，虽然没有权威的统计数字，但人们还是明显感觉到兰州市居民养狗的数量较前几年有大幅度的增加。虽说狗是有灵性的动物，但狗终究学不会人在文明社会里的行为准则。它在带给人们快乐的同时，也带来了诸如危害人的生命健康、扰民、乱拉乱尿等社会问题。随着狗伤人、扰民事件的增多，城市狗患再次成为人们热议的焦点话题。
　　兰州市在2001年11月就出台了《兰州市城镇区域限制养犬规定》(以下简称《规定》)，但由于收费管理的问题，这一《规定》在5年之后的今天仍然还是一纸空文。有关专家指出，治理城市狗患唯有积极推动有关政策法规的出台并执行才能有效，对狗的管理决不能因为收费问题而止步。

　　治理：狗患政府规定因费而“废”现状　兰州市区宠物狗较前几年成倍增长

　　不知不觉间，兰州市民发现周围养宠物狗的人越来越多。记者调查发现，在养宠物狗的人群中，老年人最多。在铁西村一铁路小区内，曾在居委会工作过的陈大娘告诉记者，这个小区在3年前全部的狗加起来还不到20条，现在已经快到100条了。据悉，陈大娘自己就养了一条小鹿犬。

　　她说：“养狗纯粹是为了解闷。自己和老伴单独生活，每天除了买菜、做饭、找人聊天之外也没什么事干，自从年初养了这条小狗，家里热闹多了，自己没事时照顾一下小狗，顺便逗着玩玩，就连坐在院里聊天也有小狗绕膝相陪，挺惬意的。”采访中，记者发现像陈大娘这样因年老寂寞而靠养狗消遣的老人非常多，在陈大娘所在的小区里，60%以上的狗都是老人所养，而且都是小型宠物犬。

　　兰州市到底有多少条狗，老年人养狗又能占到多少？由于缺乏有效管理，记者未能从有关部门了解到确切的数字。兰州市公安局治安处的一位工作人员告诉记者，兰州市宠物狗的数量较前几年有了成倍的增长，其中，老年人养狗增多是导致城区狗量大增的一个主要因素。

　　问题：狗患严重咬人扰民事件接连不断

　　狗多了，自然就会带来许多社会问题。记者发现，自今年春季以来，城关区南关什字草坪、酒泉路兰州卷烟厂南侧草坪、铁路局金轮大厦门前草坪等多处城区绿地每到傍晚都成了狗的天堂。8月的一天，记者曾见到一位30岁左右的男青年搭乘出租车带着一条半人高的苏格兰牧羊犬来到酒泉路兰州卷烟厂南侧草坪。看到许多狗儿在草坪上嬉闹，这条狗顿时精神饱满，等狗主人刚一松开脖套，这条狗就冲进了狗群，成了众狗追捧的对象。知情人告诉记者，一般这种狗都是种狗，每天出来都是配种来了，而狗主人也收入不菲。但每晚一番“缠绵”之后，草坪都被糟蹋得乱糟糟的，其中必少不了狗的屎尿。在金轮大厦，由于保安时常驱赶，狗主人至今很少让狗进入草坪，如此一来，草坪和大厦之间的人行通道和大台阶就成了狗的乐园，这也使得许多过客避之唯恐不及。

　　除了破坏公共环境，恶狗伤人的事更是常有。10月27日，记者在铁西村一小区采访时就险些遭到一条硕大的黑色丹狼犬的袭击，而院内居民告诉记者，这条狗曾在两个月内咬伤了3人。据悉，省市疾控部门几乎每天都能碰上人被狗咬的事情。而记者从警方获悉，除了狗咬人案件之外，警方接到的更多有关狗的报案就是狗叫扰民，而且这类问题更难处理。

　　管理：规定颁布5年之后仍是一纸空文

　　随着狗患问题的不断出现，人们再次将目光聚集到城市养狗的管理上，很多人都发现，明明在5年前就有了《兰州市城镇区域限制养犬规定》，但时至今日，养狗的问题仍然没人管。

　　《规定》中规定城关、七里河、西固、安宁四区为重点限制养犬区。限养区内禁止从事犬类繁殖、销售等经营活动，禁止个人饲养烈性犬、大型犬。限养区内的单位和个人，经批准可以饲养小型观赏犬，但个人养犬每户只准许饲养1条；单位有特殊用途的，经批准才可以饲养烈性犬、大型犬。获得公安部门批准的，携犬到动物防疫监督机构对犬进行检疫，注射预防狂犬病疫苗，领取犬类免疫证。《规定》设定在重点限养区内每条狗登记费1200元，年审费600元；一般限养区内每条狗登记费600元，年审费300元。犬伤害他人时，犬主人应立即将受害人送到医疗机构救治，并依法承担民事责任。

　　这本是一项限制养犬的法规，《规定》在2001年底一经颁布就起到了立竿见影的效果，城区狗的数量大为减少。但由于《规定》中涉及的管理收费的问题一直悬而未决，使得《规定》在5年之后的今天却成了一纸空文。

　　尴尬：“收费”遇阻狗患已成城市发展绊脚石

　　作为一个人口高度密集、环境问题突出的城市，养犬已经成为一个对公共利益有很大影响的社会问题，这个问题必须要解决。《规定》的出台本意就是要解决城市狗患的问题，但现实是：管理就要办证，办证就要收费。但当“收费”环节遇阻后，导致了整个管理执行链出现尴尬局面。

　　兰州市法制办有关人员曾表示，“从某种意义上讲，狗患已成为城市建设、发展的一个绊脚石。”采访中，有专家指出，养狗的人和不养狗的人都需要法律来保护自身的权益，只有积极推动立法和执法才能有效解决这个问题，作为公共管理课题，政府在整治狗患的问题上绝不能因收费问题而捆住了手脚，更不能对此听之任之。

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