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今年上半年，本市狗咬人每月多达五千起。 在经典的新闻教科书里有一句话是“狗咬人不是新闻， 人咬狗才是新闻”。可昨天这样一个狗咬人的消息却成了众多媒体关注的焦点。 北京的狗的确太多了，多得已经成为一个不小的问题。一方面，养狗和喜欢狗的人陶醉在与狗狗的和谐相处中，和它在一起，你可以绝对地放松，不必对它的忠诚和热情产生怀疑；另一方面，厌恶狗、爱干净的人不得不生活在此起彼伏的狗吠声和防不胜防的狗粪“地雷阵”里。 养狗有养狗的道理，烦狗有烦狗的原因。于是，这样一个矛盾就不得不寄托于相关部门通过管理进行协调。正是在这样一个背景下，2003年9月5日，北京市十二届人大常委会第六次会议通过了《北京市养犬管理规定》。可是，在这样一个管理规定实施两年以后，我们遗憾地看到，养犬规定并没有管出多少遵章守纪的好狗，街上依然时常可以看到不拴链儿甚至咬人的狗狗。 当然，狗狗是看不懂管理规定的，所以，养犬规定没管出好狗，实际上是没管出遵章守纪的狗主人。 说句实话，笔者自己也养狗，而且也不是一个遵章守纪的好主人。有时候，看见又脏又臭的狗粪就懒得收拾，而且不想在冷风里伸出手牵着狗狗。 不过，在最近几天里，笔者遛狗的时候可“乖”多了。为什么？这不大小媒体都登了：12月5日到12月20日，相关部门将开展为期15天的养犬管理专项执法检查活动———人家都提前把检查的消息放出来了，咱还能不收敛收敛？至于以后，人家能有工夫放着那么多坏人不抓天天逮狗？ “养犬管理规定”在某种程度上成了摆设，原因之一也正在于此：我们不能指望包括我们自己在内的每个人都是道德楷模，可以在监管的空白里自我约束。所以管理肯定不能只以“集中检查”的方式进行，更不应该在检查之前还来个“广而告之”。 另一方面，“养犬规定”的一些细节似乎也和我们的环境本身不太适应。比如，按规定我们不可以在公共绿地遛狗。那么，我们能去哪里遛？在这个城市里，恐怕很多人走出家门，就只能看见高楼、马路和“公共绿地”。 笔者以为，养犬规定要想管出遵章守纪的好主人，就要在加强管理的同时也加强服务。一方面有效监管，该罚就罚；另一方面，应该把每年因狗而收取的500元“管理服务费”用之于狗，比如学习一下香港的做法，在小区周边开辟些“宠物区”，为狗狗如厕建一些小沙池。 |
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发表于 2005-12-20 16:55
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